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內蒙古自治區黨委關于貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子的決定

Time:2019-04-28 瀏覽次數:3596次 信息來源:《內蒙古日報》微信公眾號

內蒙古自治區黨委關于貫徹落實

習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神

堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子的決定

(2019年4月22日) 

中國共產黨內蒙古自治區第十屆委員會第九次全體會議,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神,就堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,作出如下決定。

深學篤用習近平生態文明思想

1.提高政治站位。習近平生態文明思想是推進生態文明、建設美麗中國的強大思想武器。習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話,高度概括生態文明建設的重要地位,明確指出生態文明建設的方向路徑,進一步豐富和發展了習近平生態文明思想,為推動我國生態文明建設邁上新臺階提供了科學指引和根本遵循。全區上下要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺用習近平生態文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.深化思想認識。深刻領會習近平總書記“四個一”重要論述的核心要義,不斷加深對生態文明建設規律的把握,加深對生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中地位的認識,加深對黨中央關于建設生態文明部署要求的理解,下更大決心、付出更為艱巨的努力,不斷把我區生態文明建設推向前進。全面準確理解習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神,深切體悟黨中央對內蒙古的親切關懷和殷切期望,把握講話內在聯系,一體推進貫徹落實,以強烈的責任感使命感做好工作,努力為全國生態安全大局作貢獻。

3.增強行動自覺。堅持知行合一、道理與干事統一,經常與習近平生態文明思想對標對表,及時校正偏差,真正學懂弄通做實。樹立正確發展觀政績觀,堅決防止生態文明建設說起來重要、做起來次要的傾向,堅決糾正抓一陣、松一陣的做法,堅決摒棄以犧牲環境換取經濟增長的念頭,堅決擯除想方設法突破生態保護紅線的行為,切實做到不動搖、不松勁、不開口子。堅持正確策略和方法,穩中求進、綜合施策、持續用力,確保習近平生態文明思想在內蒙古落地生根、開花結果。

始終保持加強生態文明建設的戰略定力

4.認清形勢任務。深刻認識我區生態環境保護的特殊重要性,站在關系全區各族群眾生存和發展,關系華北、東北、西北乃至全國生態安全的戰略高度,自覺肩負職責使命,切實把生態文明建設擺在突出位置抓緊抓好,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。深刻認識我區生態系統的極端脆弱性,直面荒漠化和沙化土地集中、危害嚴重的客觀現實,直面局部生態系統退化惡化、資源環境約束趨緊的嚴峻挑戰,強化底線思維,增強保護生態環境的責任感和緊迫感。深刻認識我區加強生態文明建設的艱巨性,從產業結構、增長方式、發展階段的實際出發,把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來,把發展作為解決生態環境問題的根本之舉,咬緊牙關,爬坡過坎,全力跨越污染防治和環境治理這道重要關口。

5.把握戰略定位。深刻理解把握“建設我國北方重要的生態安全屏障”“在祖國北疆構筑起萬里綠色長城”的豐富內涵,把生態環境保護建設作為重大政治責任,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,全面提升生態系統質量和穩定性,全面提升區域生態功能和安全性。堅持發展必須是綠色發展、高質量發展,立足資源稟賦,挖掘生態財富,不以犧牲生態環境換取一時經濟增長,不唯生產總值增長率論英雄,不要污染的GDP,不簡單同東部發達地區攀產業、比結構、賽速度,構建符合戰略定位、體現內蒙古特色的現代化經濟體系。堅持生態惠民、生態利民、生態為民,加快補齊環境這個突出短板,努力提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要,讓綠水青山、藍天白云成為常態,讓草原林海、沙漠雪原、湖泊濕地成為“聚寶盆”。

6.明確目標要求。當前和今后一個時期,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以建設生態安全屏障、構筑萬里綠色長城為引領,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,優化生態空間格局,建設綠色經濟體系,提升生態治理水平,增強污染防治成效,健全生態文明體制,堅決打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護,積極創建國家生態文明試驗區,加快建設美麗內蒙古,守護好祖國北部邊疆這道亮麗風景線。

到2025年,全區生態環境質量明顯改善,重要生態系統得到有效保護,主要污染物排放總量大幅減少,萬元生產總值能耗水耗持續下降,產業結構調整和發展方式轉變取得重大進展,綠色發展體制機制基本建立。到2035年,全區生態環境質量實現根本好轉,節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成,生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。

落實上述目標要求,必須把握以下幾點:

——堅持生態優先、綠色發展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,謀發展、作決策、上項目始終把生態環境保護放在優先考慮的位置,深化供給側結構性改革,著力轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能,推動形成綠色發展方式和生活方式,在高質量發展中實現高水平保護,在高水平保護中促進高質量發展。

——堅持遵循規律、科學施策。遵循生態系統內在機理和規律,樹立山水林田湖草是生命共同體的思想,堅持自然恢復為主,按照系統工程思路,全方位、全地域、全過程開展生態文明建設, 減少人類活動對大自然的干擾破壞,增強生態環境保護的針對性、系統性、長效性。

——堅持聚焦問題、注重實效。以人民為中心,以改善生態環境質量為核心,統籌解決思想認識問題、損害生態環境突出問題和制約綠色發展瓶頸問題,標本兼治、精準發力,不斷增強各族群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。

——堅持制度創新、依法治理。加快生態文明體制改革,完善生態環境保護體制機制,健全生態環境保護法規政策,強化制度執行,注重依法監管,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。

——堅持集中攻堅、久久為功。統籌考慮自然因素、歷史因素、文化因素,集中力量打好階段性攻堅戰,持之以恒抓好基礎性、經常性、長遠性工作,盡力而為、量力而行,分類指導、有序實施,一步一個腳印推動生態文明建設不斷取得新成效。

走生態優先、綠色發展的新路子

7.嚴格落實“三區三線”硬約束。開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價,編制實施國土空間規劃,調整優化不符合生態功能定位的產業布局、規模和結構,推動集中集聚集約發展。劃定并嚴守生態空間、農業空間、城鎮空間和生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線。建立健全國土空間用途管制制度、管理規范,對國土空間實施統一管控。建設生態保護紅線監管平臺,開展生態保護紅線監測預警與評估考核。出臺生態環境準入清單,嚴控重點流域、重點區域環境風險項目。開展區域空間生態環境評價,推動主體功能區戰略精準落地。認真開展第三次國土調查。

8.積極構建綠色低碳循環經濟體系。深化落實“五個結合、五個融入”要求,以產業生態化、生態產業化引領經濟結構戰略性調整,加快改變產業“四多四少”狀況。調整提高資源型產業準入門檻,推進資源型產業延鏈補鏈,提高資源綜合利用率和產品精深加工度,促進資源轉化增值。繼續淘汰落后產能,化解過剩產能。建立產業準入負面清單。嚴格控制高能耗、高污染、高排放項目。實施重點領域清潔生產行動計劃,推進企業清潔生產、綠色發展。推動能源資源全面節約利用,健全節能、節水、節地、節材、節礦標準體系,強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控,調整能源消費結構。制定實施綠色發展工程推進計劃,實現生產系統和生活系統循環鏈接。融入和服務“一帶一路”建設,建立健全綠色發展開放合作機制,加強能源開發、生態建設、環境保護、產業發展等領域的區域協作和國際合作。

9.加快轉變農牧業生產經營方式。優化農牧業區域布局,建設若干優勢特色農畜產品產業帶(區)。推進水土資源和產業基礎較好地區規模經營、優化發展,農牧交錯、干旱半干旱地區收縮轉移、集中發展,生態脆弱地區保護優先、限制開發。推動嚴重退化耕地和已墾森林草原濕地退耕還林還草還濕。堅持綠色興農興牧、質量興農興牧、品牌強農強牧,發展生態農牧業,增加優質綠色農畜產品供給。建設農牧業生產標準化體系,完善農畜產品質量監測體系和安全追溯體系。加強品牌建設,注重品牌保護,培育區域公共品牌,打造更多綠色有機無公害品牌。加快調整種養結構,推進優質專用品種種養殖。深化畜牧業“雙百千萬”高產創建,推進奶業振興。推動農畜產品初加工、綜合利用加工、精深加工協調發展。促進種養生產清潔化和產業模式生態化。

10.推動資源型產業綠色轉型。實施傳統產業轉型升級行動計劃。創建現代能源經濟示范區。優化煤炭開發布局,穩定煤炭生產規模,促進煤炭產業提質升級。支持優勢地區布局建設高參數、大容量、超低排放火電機組,有序引導淘汰、改造低效機組。構建安全高效智能電網,科學布局建設調峰蓄能工程,推動“源網荷儲”協同發展。有序推進石油、天然氣勘探開采,擴大風、光等可再生能源發展規模。加快煤層氣、頁巖氣等非常規油氣勘探開發。推動地熱能資源開發利用。開展核能、氫能技術利用。多元發展煤基產業,鼓勵煤炭清潔加工、分級分質利用,提高煤炭集中利用水平,穩步推進現代煤化工清潔轉化。鼓勵煤化工、氯堿化工、氟化工、硅化工等開發應用材料和下游產品,打造產業集群。豐富鋼鐵、有色金屬產業終端產品種類,推動煤電冶加、探采選冶加一體化發展。提高綠色建材和建材部品部件比重。

11.發展壯大高端生態清潔產業。實施新興產業高質量發展三年行動計劃,推動現代裝備制造、稀土等新材料、生物醫藥、電子信息、節能環保、軍民融合等產業規模化、高端化、綠色化、集群化發展。做大做強生態利用型產業,開發全域旅游、四季旅游產品,發展林沙草產業和健康養生、休閑度假等服務業,發展寒地冰雪經濟。支持粉煤灰提取氧化鋁,加快煤矸石等大宗廢棄物和廢棄電子產品、生活垃圾等資源化綜合利用,發展再生資源產業。發展數字經濟。壯大文化產業。

12.開展綠色園區建設行動。制定綠色園區建設標準及考核指標。加快各類園區整合提質。推動自治區級以下園區規劃環評全覆蓋。采用綠色化、循環化技術改造園區物流、供水、供電、供氣、照明、建筑等基礎設施。完善園區污染物集中處理設施和廢物處置平臺,提高固廢、污水集中處理和循環利用能力。強化“補鏈招商”“綠色招商”,加強園區行業間物質、能量、信息交換利用,培育多行業復合共生的產業集群。推動創建國家低碳工業園區。統籌沿黃地區工業園區綠色改造。

13.強化綠色科技創新引領。推動傳統產業智能化改造。發展智慧能源。建設智能電網。推廣綠色制造,促進大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能、5G等應用發展。推進國家稀土功能材料創新中心、技術創新中心建設。組建自治區蒙藥中藥、生物醫藥、石墨(烯)新材料制造創新中心。組織開發具有普遍推廣意義的回收處理技術、綠色再制造技術以及降低再利用成本技術。推廣應用碳捕集與封存技術。開展大氣、水體、土壤污染防治以及生態修復等領域科技攻關。加強先進生態環境技術引進、消化、吸收、再創新。建設生態環境大數據平臺。推進生態文明科技人才團隊建設。

14.建設綠色生態宜居城市。推進園林城市建設,有序提高城市建成區綠地率,保護城區大面積綠植。加快推進城市雙修,積極推進綠道網絡建設。加強節水型城市和海綿城市建設。提高城市綠色建筑比重。推進城市綠色交通建設,構建以軌道交通、快速公交、環保汽車等為主體的公共交通體系。推進智慧城市、低碳城市、寧靜城市建設。把綠色主題融入中小城鎮建設,打造生態小鎮。加強城市環境綜合整治。

15.全面推廣綠色生活方式。弘揚生態文化,多渠道推進生態文明宣傳教育,開展生態文明建設“六進”活動和全民綠色實踐活動,培育全民環境意識。大力倡導綠色消費,推廣環境標志產品、有機產品,限制過度包裝商品,減少一次性用品使用。反對奢侈浪費和不合理消費。提倡綠色居住,節約用水用電。開展節約型機關、綠色學校、綠色社區、綠色家庭等群眾性創建活動。推進生態文明建設示范市縣建設。

切實加大生態系統保護力度

16.加強草原生態保護和修復。嚴格落實基本草原保護制度,抓好呼倫貝爾、錫林郭勒等草原保護。嚴格執行禁牧休牧和草畜平衡制度,統籌草原生產與生態功能,科學核定載畜量,強化核查監管。推進草原畜牧業轉型升級,調整畜群結構,擴大舍飼半舍飼養殖規模。落實新一輪草原生態保護補助獎勵政策,建立和完善草原生態補償長效機制和穩步增長機制。深入實施退牧還草等工程,推廣嚴重沙化退化草原人工修復舉措。嚴禁開墾草原。大力發展現代種草業,提高單位面積產草量。建設草種種源庫。落實草原生態保護監測評估制度,加強草原火災和生物災害防控。開展非法占用草原整治行動。嚴格草原征占用審核審批程序,嚴禁隨意改變草原用途。從嚴控制在草原上新建一般礦山開采項目。

17.構建健康穩定優質高效森林系統。加強森林資源保護管理。推動大興安嶺等國有林區林場改革發展。鞏固全面停止天然林商業性采伐成果。推進大規模國土綠化,實施天然林保護、“三北”防護林等林業重點生態工程。加強未成林造林地管護。創新國土綠化機制,鼓勵造林綠化主體多元化。加強森林撫育、退化林分修復、灌木林平茬復壯,不斷提高林分質量。加強森林防火、林業有害生物防災減災體系建設。

18.加大土地荒漠化沙化防治力度。實施京津風沙源治理工程。鞏固沙漠邊緣地帶“鎖邊林”建設成果。實施沙地綜合治理工程,加快科爾沁、渾善達克、烏珠穆沁等沙地治理,建設渾善達克規模化林場,逐步恢復沙地林草植被。加大鹽堿地改造力度。總結推廣庫布齊沙漠治理經驗。建設沙漠公園。加強黃土高原、東北黑土區水土流失綜合治理。加強防沙治沙國際合作。

19.統籌水資源和水生態管理。堅持以水定產、量水而行,實行最嚴格的水資源管理制度。推進農業高效節水,嚴格禁止抽采地下水種植高耗水農作物,到2030年農田灌溉水有效利用系數達到0.65以上。落實地下水“五控”制度,加快地下水超采區綜合治理。加強江河湖庫水量調度管理。推進黃河分凌分洪區建設。實施河湖連通工程。開展重點流域水環境綜合治理。推進中小流域綜合治理。加快實施引綽濟遼。推動引嫩濟錫前期工作。強化河湖長責任制。加強濕地保護。

20.開展“一湖兩海”水生態綜合治理行動。以穩定水量、改善水質、提高環境質量為重點,一湖一策,修編治理規劃。推進呼倫湖河道疏浚、水體連通等生態補水項目,實施流域外源污染治理項目。開展烏梁素海流域山水林田湖草生態修復試點,控制農業面源污染,實施生態補水、排干溝凈化和濕地修復項目,實施城鎮及工業中水回用項目。加強岱海農業節水、工業改水、生態補水,積極推進岱海生態應急補水工程。

21.加強各類自然保護地建設管理。開展國家公園申報與創建,構建以國家公園為主體的自然保護地管理體系。加強自然保護區建設管理。科學確定自然保護區范圍,嚴格規范功能區調整。全面退出自然保護區內工礦類企業開發建設活動,依法依規解決礦業權合理退出問題。加強風景名勝區、地質公園等自然保護地監督管理。加強生物多樣性保護,構建生物多樣性保護網絡。推進沿黃生態廊道建設。

堅決打好污染防治攻堅戰

22.深入推進大氣污染防治。堅持源頭治理,調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構。推進呼和浩特、包頭、烏海及周邊區域大氣污染聯防聯控聯治,有色(不含氧化鋁)、水泥、平板玻璃、焦化、石化等行業執行大氣污染物特別排放限值。強化重污染天氣應對。開展“散亂污”企業綜合整治行動。實施工業污染源全面達標排放計劃。推動火電、鋼鐵等重點行業超低排放改造。加強燃煤污染綜合整治,加快燃煤鍋爐和散煤替代,推進集中供熱和清潔取暖,有序實施“煤改氣”“煤改電”。推進柴油貨車超標排放專項整治,統籌油、路、車治理。減少公路特別是大宗產品公路貨運量。強化道路、施工等揚塵管控。

23.深入推進水污染防治。加強水源地保護。推進集中式飲用水水源保護區規范化建設,落實“劃定”“立標”“治理”三項重點任務。深化地下水污染防治。加強城市黑臭水體治理。開展城鎮污水處理提質增效行動,加快污水收集處理設施建設與改造。完善污水處理收費政策。推進污水處理廠排放不達標、中水回用問題專項整治,加大提標改造力度。

24.深入推進土壤污染防治。加大農田保護力度,開展農用地土壤污染狀況詳查。編制耕地土壤環境質量分類清單,推進耕地土壤環境治理保護。加強重點行業企業用地土壤污染狀況調查,建立污染地塊名錄,健全聯動監管機制,強化風險管控、治理修復和安全利用。推進重金屬污染防治。推進垃圾分類、運輸、處理體系建設,探索無害化、資源化處理方式,在盟市所在地城市全面啟動生活垃圾分類工作。開展工業固廢專項整治行動。全面禁止洋垃圾入境。健全化學品、持久性有機污染物、危險廢物等環境風險防范與應急管理工作機制,防范重特大事故發生。

25.開展農牧業面源污染防治行動。推廣增施有機肥、秸稈還田、測土配方施肥、水肥(藥菌)一體化、機械深施肥等技術,保持化肥使用量負增長。推廣綠色防控技術,推進專業化統防統治,持續減少農藥使用量。推廣控膜、收膜、替膜技術措施,逐步解決地膜污染問題。建立有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系,推進畜禽糞污等廢棄物資源化利用,加強農作物秸稈綜合利用。

26.開展農村牧區人居環境整治行動。加強村莊規劃管理,優化村莊功能布局,完善建設和管護機制。推進生活垃圾治理,加強收集處理基礎設施建設,建立收運處置體系,開展垃圾山、垃圾圍村、工業和城鎮污染“上山下鄉”排查整治。推進生活污水治理,合理布局污水治理設施,科學選擇污水處理模式。推進“廁所革命”,加強廁所糞污治理。實施村莊基礎設施建設工程,開展村莊清潔行動和美麗宜居村莊、最美庭院創建活動,提升村容村貌。

27.開展綠色礦山建設行動。健全綠色礦山規劃體系。實施礦產資源開發環境影響評價。推進綠色礦業發展示范區建設。嚴格新建礦山準入標準,加強生產礦山達標建設,到2025年全部達到綠色礦山標準。推進礦山地質環境恢復治理,建立健全保障機制。加大露天礦山綜合整治力度。強化礦產開采、儲存、裝卸、運輸過程污染防治和減塵抑塵。推進歷史遺留礦山地質環境修復。加大矸石和煤田自燃治理力度。加快采空區災害治理。

著力構建生態文明制度體系

28.完善自然資源資產產權制度。推動自然資源資產所有權與使用權分離,加快構建分類科學的自然資源資產產權體系。落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”。完善探礦權、采礦權與土地使用權銜接機制。建立統一權威的自然資源調查監測評價信息發布和共享機制。加快自然資源統一確權登記。開展生態系統價值核算試點。

29.落實生態保護補償制度。推進森林、草原等重點領域生態補償全覆蓋。開展重點流域斷面污染補償。探索建立跨地區、跨流域、覆蓋重點領域和重點區域的市場化多元化生態補償機制。逐步增加對重點生態功能區轉移支付,完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。擴大地方公益林補償面積,合理確定補償標準。探索將生態環境成本納入經濟運行成本。探索政府與社會資本合作開展生態補償模式,鼓勵有能力的第三方進入生態補償交易市場。

30.健全環境治理和生態保護市場體系。發展生態經濟,推進生態資本可度量、可交易、可變現。推行用能權和碳排放權交易制度。深度融入全國碳排放權交易市場。建立碳排放權交易市場監管體系。探索開展森林、草原碳匯交易。推行水權交易制度,促進地區間、行業間、用水戶間水權交易。穩步推進黃河干流水權轉讓試點。推行排污權交易制度,發展排污權交易二級市場,合理推進跨行政區排污權交易。

31.完善綠色發展指標體系。健全考核評價體系,實行差異化績效評價考核。加大資源消耗、環境損害、生態效益等指標考核權重。持續推進自然資源資產負債表編制工作,完善自治區自然資源資產實物量變動表編制制度,探索縣級編表工作。實行領導干部自然資源資產離任(任中)審計制度,推進離任(任中)審計常態化。完善生態環境損害責任終身追究制度。

32.健全綠色發展監管體系。建立健全生態環境保護領導和管理體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業公眾共治體系。開展跨區域環保機構試點,加快組建流域環境監管執法機構。建立自然資源督察制度。全面推行排污許可制度。把生態環境風險納入常態化管理,加強監測預警,構建全過程多層級的風險防范和應急管理體系。健全環境信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。整合生態環境保護綜合執法隊伍,完善工作機制,推進基層執法隊伍能力建設。

33.健全綠色發展政策體系。建立常態化、穩定的財政資金投入機制。創新和完善污水垃圾處理、節水節能等價格收費政策。完善居民取暖用電價格機制。發展綠色金融,鼓勵綠色信貸、綠色債券等金融產品創新。支持綠色擔保。推動環境污染責任保險發展。堅持誰破壞、誰補償,落實和完善生態環境損害賠償制度。堅持誰修復、誰受益,激勵社會投資主體從事生態保護修復。發揮企業家作用,調動企業家參與生態文明建設的積極性。優化營商環境,加強綠色發展軟環境建設,培育環境治理和生態保護市場主體。鼓勵通過政府購買服務方式實施環境績效合同服務項目。

34.健全綠色發展法治體系。推進生態保護、污染防治、資源綜合利用等方面地方性法規和政府規章的立改廢釋,加強執法檢查。推進生態環境保護執法規范化建設。健全生態環境保護行政執法和刑事司法銜接機制,建立生態環境保護綜合執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。加強涉生態環境保護司法力量建設。開展生態環境保護領域民事、行政公益訴訟。依法嚴懲重罰生態環境違法犯罪行為。增強全社會生態環境保護法治意識。

加強組織領導

35.強化思想武裝。各級黨委(黨組)要把學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神作為重大政治任務,持續抓好學習研討、教育培訓、宣傳宣講、研究闡釋等工作。聚焦推動高質量發展組織開展大學習大討論,突出政治性、實踐性,以思想大解放推動改革再深入、工作再抓實。

36.強化工作落實。落實各級黨委和政府主體責任,嚴格實行黨政同責、一崗雙責,加強對貫徹落實情況的監督檢查。堅持全區統籌,自治區各有關部門跟進制定行業性、區域性、專題性配套政策措施。做好國家生態文明試驗區創建各項工作,努力推出一批可復制可推廣的生態文明建設制度成果。加強生態文明建設法治監督、社會監督、輿論監督。推進全民共治,構建生態環境保護社會動員體系。

37.強化規劃引領。制定推動高質量發展實施意見。編制實施國土空間生態修復規劃,建立健全山水林田湖草系統修復和綜合治理機制,開展重點生態工程建設行動。結合實施“十三五”規劃和編制“十四五”規劃,認真梳理各類規劃、政策,不符合的及時調整完善,有缺項的抓緊研究制定。按照生態優先、綠色發展要求,加強項目庫建設。

38.強化問題整改。深化中央環保督察及“回頭看”反饋意見整改落實,加大統籌調度、督導檢查、跟蹤問效力度,確保如期完成各項整改任務。加強自治區生態環境保護督察,設立專門機構,建立專員制度,健全工作機制,開展重點區域、重點領域、重點行業專項督察。依照法定途徑分類處理生態環境領域信訪問題。

39.強化用人導向。著力提升各級干部推進生態文明建設的能力水平。落實激勵機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁,注重提拔使用在生態優先、綠色發展中實績突出的優秀干部。對在生態環境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不得提拔使用或者轉任重要職務,違紀違法的嚴格問責追責。

40.強化作風保障。堅持實事求是,加強調查研究,從實際出發創造性開展工作。嚴格貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神,狠剎形式主義、官僚主義歪風,切實減輕基層負擔。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,樹立過緊日子的思想,節儉辦一切事業。發揚求真務實、真抓實干的作風,引導全區上下集中精力抓落實、見實效。

全區各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示精神,守望相助、團結奮斗、一往無前,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢而不懈奮斗。

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